DESJUDICIALIZAÇÃO DAS EXECUÇÕES FISCAIS FRENTE ÀS INOVAÇÕES SOCIAIS

Autores

DOI:

https://doi.org/10.25110/rcjs.v29i1.2026-12078

Palavras-chave:

Acesso à justiça, Conflitos tributários, Consensualidade administrativa, Interesse público, Justiça fiscal

Resumo

Este artigo busca analisar a desjudicialização das execuções fiscais sob a perspectiva das inovações sociais, com o objetivo geral de investigar como as inovações sociais podem promover eficiência e efetividade na celeridade processual e na justiça fiscal. Para tanto, foi utilizada a revisão bibliográfica e a análise documental, com abordagem hipotético-dedutiva, a fim de alcançar os resultados do estudo. Em princípio, tem-se que o elevado número de execuções fiscais causa uma taxa de congestionamento superior a 87% e que as iniciativas recentes, como a Resolução CNJ n. 547/2024, que prioriza a extinção de execuções de baixo valor, e os acordos de cooperação técnica, têm reduzido substancialmente o estoque processual. Observou-se também que medidas como a conciliação prévia e o intercâmbio de informações interinstitucionais contribuem para a redução da morosidade e para a maior efetividade das cobranças fiscais. Concluiu-se que as inovações sociais são imprescindíveis para a modernização e promoção da justiça fiscal e da eficiência na recuperação de créditos. Apesar dos avanços, limitações relacionadas à implementação tecnológica e à adesão de entes públicos persistem, sugerindo a necessidade de pesquisas futuras sobre o impacto dessas iniciativas. A aplicação prática da pesquisa reforça a importância de soluções extrajudiciais e integradas, beneficiando tanto o Judiciário quanto os contribuintes. O estudo é original ao propor uma análise multidimensional, contribuindo para o fortalecimento da governança democrática no Brasil.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Alessandra Rodrigues Pereira, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Mestranda em Direitos Humanos pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul – UFMS. Auditora Fiscal da Receita Federal do Brasil. Graduada em Direito pela UFMS. Pesquisadora do Grupo de Pesquisas no CNPq - Direito, Políticas Públicas e Desenvolvimento Sustentável.

Fernanda Ramos Konno, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Bolsista da CAPES. Mestranda em Direitos Humanos pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul – UFMS. Graduada em Direito pela UFMS. Advogada. Pesquisadora do Grupo de Pesquisas no CNPq - Direito, Políticas Públicas e Desenvolvimento Sustentável.

Lídia Maria Ribas, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Doutora e Mestre em Direito do Estado pela PUC/SP. Pós-doutora pela Universidade de Coimbra e pela Universidade Nova de Lisboa. Professora Titular na FADIR/UFMS. Líder do Grupo de Pesquisas Direito, Políticas Públicas e Desenvolvimento Sustentável e pesquisadora no Grupo - Tutela Jurídica das Empresas em face do Direito Ambiental Constitucional, ambos do CNPq. Membro da ABDT, da ADPMS, da ABDI e do CEDIS/UNL.

Referências

ASSOGBA, Yao. Innovation sociale et communauté: une relecture à partir des sociologues classiques. Québec: Alliance de recherche université-communauté., 2007.

BUENO, Cassio Scarpinella. Processo Civil e globalização: notas de uma primeira reflexão. In: SUNDFELD, Carlos Ari; VIEIRA, Oscar Vilhena (coord.). Direito global. São Paulo: Max Limonad, 1999.

BALDIVIESO, Pablo Enrique Carneiro. Litigiosidade tributária e suas repercussões econômicas: uma análise do relatório Insper/CNJ 2022. Revista do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, v. 34, n. 2, 2022. Disponível em: https://revista.trf1.jus.br/trf1/article/view/396. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário nº 1.355.208, Relator: Ministra Cármen Lúcia. Julgado em 19/12/2023. Tema 1184: Extinção de execução fiscal de baixo valor, por falta de interesse de agir, haja vista modificação legislativa posterior ao julgamento do RE 591.033 (Tema 109), que incluiu as certidões de dívida ativa entre os títulos sujeitos a protesto (Lei 12.767/2012), e a desproporção dos custos de prosseguimento da ação judicial. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/tema.asp?num=1184. Acesso em: 14 dez. 2024.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). A execução fiscal no Brasil e o impacto no Judiciário (julho de 2011). Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2011/02/2d53f36cdc1e27513af9868de9d072dd.pdf. Acesso em: 12 ago. 2024.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). Justiça em números 2024. Brasília: CNJ, 2024. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2024/05/justica-em-numeros-2024.pdf. Acesso em: 12 jul. 2024.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). Resolução nº 547, de 22 de fevereiro de 2024. Institui medidas de tratamento racional e eficiente na tramitação das execuções fiscais pendentes no Poder Judiciário, a partir do julgamento do tema 1184 da repercussão geral pelo STF. Diário da Justiça n. 30/2024, Brasília, DF, 22 fev. 2024. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/5455. Acesso em: 17 dez. 2024.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). Portaria Conjunta nº 7, de 23 de outubro de 2023. Dispõe sobre procedimentos, iniciativas e estratégias para racionalizar e aprimorar o fluxo de execuções fiscais promovidas pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Diário da Justiça n. 261/2023, Brasília, DF, 27 out. 2023. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/5306. Acesso em: 17 dez. 2024.

DIFINI, Luiz Felipe Silveira; JOBIM, Eduardo de Sampaio Leite. Estado fiscal, tributação e os critérios de justiça no direito tributário. Revista da Faculdade de Direito da UFRGS, Porto Alegre, v. 1, n. 41, 2019. DOI: 10.22456/0104-6594.95205. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/revfacdir/article/view/95205. Acesso em: 15 ago. 2024.

FARFUS, Daniele; ROCHA, Maria Cristhina de Souza. Inovação Social: um conceito em construção. Inovações sociais, v. 11, 2007

GONSALVES, Aghata Karoliny Ribeiro. ANDION, Maria Carolina Martinez Andion. Ação pública e inovação social: uma análise do Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente de Florianópolis-SC. Revista Organizações & Sociedade, [S.l.], v. 26, n.89, abr./jun., 2019.

KILIAN, Ana Paula. Processo de Geração de Idéias Fundamentado no Pensamento Lateral. Dissertação (Mestrado em Engenharia de Produção). Programa de Pós-graduação em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, 2005. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/103005/222444.pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em: 21 jul. 2024.

MACHADO, C. H. Justiça multiportas no direito tributário brasileiro. Cadernos do Programa de Pós-Graduação em Direito – PPGDir./UFRGS, v. 16, n. 1, 2021. DOI: 10.22456/2317-8558.104436. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/ppgdir/article/view/104436. Acesso em: 12 out. 2024.

MULGAN, Geoff; TUCKER, Simon; ALI, Rushnara; SANDERS, Ben. Social innovation: what it is, why it matters and how it can be accelerated. Londres: The Young Foundation, 2007.

NABAIS, José Casalta. A face oculta dos direitos fundamentais: os deveres e os custos dos direitos. Revista Direito Mackenzie, São Paulo, v. 3, n. 2, p. 9-30, 2002. Disponível em: https://editorarevistas.mackenzie.br/index.php/rmd/article/view/7246/4913. Acesso em: 10 de mai. 2024.

NICHOLLS, Alex; MURDOCK, Alex (Eds.). Social innovation: blurring boundaries to reconfigure markets. Londres: Palgrave Macmillan, 2012.

ORGANIZAÇÃO PARA A COOPERAÇÃO E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. Manual de Oslo: Diretrizes para a coleta e interpretação de dados sobre inovação. 2018. Disponível em: https://www.oecd.org/en/publications/2018/10/oslo-manual-2018_g1g9373b.html. Acesso em: 12 out. 2024.

RIBAS, Lídia Maria. Inovação social e tutela jurisdicional: análise dos conflitos tributários dos anos 2010. Revista da Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso do Sul, Campo Grande, n. 15, p. 1-20, 2020. Disponível em: https://www.pge.ms.gov.br/wp-content/uploads/2020/02/Revista-PGE-artigo-inovação-social.pdf. Acesso em: 23 jan. 2025.

SERPA, Sandro de Vargas. Uma análise econômica do contencioso tributário brasileiro. 2021. 91 f., il. Dissertação (Mestrado Profissional em Economia do Setor Público). Universidade de Brasília, Brasília, 2021.

SCHOUERI, Luís Eduardo. Tributação e indução econômica: os efeitos econômicos de um tributo como critério para sua constitucionalidade. In Princípios e limites da tributação 2: os princípios da ordem econômica e a tributação. Roberto Ferraz (coord.). São Paulo: Quartier Latin, 2009.

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. Estimativa da Carga Tributária Bruta do Governo Geral 2023. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional; Ministério da Fazenda, 2024.

TORRES, Ricardo Lobo. A ideia de liberdade no estado patrimonial e no estado fiscal. Rio de Janeiro: Renovar, 1991.

Downloads

Publicado

16-04-2026

Como Citar

PEREIRA, Alessandra Rodrigues; KONNO, Fernanda Ramos; RIBAS, Lídia Maria. DESJUDICIALIZAÇÃO DAS EXECUÇÕES FISCAIS FRENTE ÀS INOVAÇÕES SOCIAIS. Revista de Ciências Jurídicas e Sociais da UNIPAR, [S. l.], v. 29, n. 1, p. 1–20, 2026. DOI: 10.25110/rcjs.v29i1.2026-12078. Disponível em: https://www.revistas.unipar.br/index.php/juridica/article/view/12078. Acesso em: 23 abr. 2026.

Edição

Seção

Artigos Científicos